中国人民银行8月29日公告称，当日人民银行以数量招标方式进行了公开市场业务现券买断交易，从公开市场业务一级交易商买入4000亿元特别国债，其中“24续作特别国债01”买入3000亿元，“24续作特别国债02”买入1000亿元。期限分别为10年、15年股票配资门户平台，价格均为100元。
同日财政部公告称，完成4000亿元特别国债的发行。第一期、第二期期限分别为10年、15年，发行面值分别为3000亿元、1000亿元，票面利率分别为2.17%、2.25%。两期国债在全国银行间债券市场面向境内有关银行定向发行。
据界面新闻记者了解，8月29日发行的特别国债是对到期特别国债（最早始于注资中投的特别国债）的续作，且依旧使用“财政向银行发行，央行向银行购买”的模式，因此不会对金融市场和流动性产生影响，人民银行资产负债表保持不变，人民银行持有的国债规模也不变。
2007年6月全国人大常委会表决决定，批准发行1.55万亿元特别国债购买约2000亿美元外汇，财政部发债购买的外汇全部拨付给中投公司作为资本金。
其中，第一期（即“07特别国债01”）发行于2007年8月29日，发行规模为6000亿元，发行期限为10年。该期债券向农行定向发行，并由央行于二级市场从农行买入。“07特别国债01”于2017年8月29日到期，财政部在该日定向滚续发行了6000亿元特别国债，其中4000亿元为7年期（即“17特别国债01”），2000亿元为10年期（即“17特别国债02”）。当时人民银行对这6000亿元特别国债再次进行了现券买入操作。
时任人民银行研究局局长的徐忠表示，6000亿特别国债滚动发行基本上比照2007年的做法，不会对金融市场和银行体系流动性产生影响。
徐忠称，财政部在一级市场面向有关银行发行特别国债，当日央行在二级市场购入特别国债，不会对债券一级市场发行和二级市场交易形成挤出效应。综合而言，可实现财政债务总额不变、人民银行资产负债表不变、相关金融机构资产负债表不变、银行体系流动性不变。
“17特别国债01”于今年8月29日到期，财政部延续以往的做法向银行发行特别国债，同时人民银行依旧面向有关银行开展了现券买入操作。光大证券首席固收分析师张旭表示，央行按照惯例买入，不会影响到银行体系流动性以及债券市场的供需状况，同时也不会影响到央行和银行资产负债表的规模。
中泰证券固收行业负责人肖雨表示，央行的这一操作不会对金融市场和流动性产生影响，也不会影响央行持有的国债规模，但央行持有的国债期限发生变化。央行现在持有了长期国债，如果将来在市场卖出，就会对市场形成重大影响。
2007年财政部向农行定向发行的1.35万亿特别国债，成为央行资产负债表上的“对中央政府债权”，央行对政府债权从之前的约2800亿元增加到1.63万亿。截至2024年7月，央行资产负债表上“对中央政府债权”余额为1.52万亿。
近期央行参与国债买卖的动态备受市场关注。去年10月召开的中央金融工作会议提出，充实货币政策工具箱，丰富和完善基础货币投放方式，在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖。
8月28日，央行在官方网站公开市场业务中新增了“公开市场国债买卖业务公告”栏目，市场预期央行将很快进行国债买卖。不过值得注意的是，本次央行操作放在“公开市场业务交易”栏目中，并非在“公开市场国债买卖业务”栏目中。
张旭建议，未来可在财政部门和货币当局之间建立更密切的国债发行沟通机制，以便货币当局更为精准地调控银行体系流动性，避免形成国债发行利率的不合理波动。在理想状态下，可由财政部和人民银行共同协商确定国债发行的时点、规模以及期限。
对于央行参与国债买卖，央行行长潘功胜6月19日在陆家嘴论坛上表示，近年来，随着我国金融市场快速发展，债券市场的规模和深度逐步提升，央行通过在二级市场买卖国债投放基础货币的条件逐渐成熟。人民银行正在与财政部加强沟通，共同研究推动落实。这个过程整体是渐进式的，国债发行节奏、期限结构、托管制度等也需同步研究优化。
“应当看到，把国债买卖纳入货币政策工具箱不代表要搞量化宽松股票配资门户平台，而是将其定位于基础货币投放渠道和流动性管理工具，既有买也有卖，与其他工具综合搭配，共同营造适宜的流动性环境。”潘功胜强调。
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